能源局上報新電改方案 電網(wǎng)逐步退出售電
發(fā)布時間：2014-03-19 新聞來源：一覽電力英才網(wǎng)
一覽電力英才網(wǎng)從權(quán)威人士處獲悉，能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨立。
競爭領(lǐng)域引入競爭
據(jù)介紹，電網(wǎng)逐步退出售電就是所謂的“電改從售電側(cè)起步”。今年兩會期間，能源局副局長史玉波接受媒體采訪時表示，當(dāng)下電改將“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進行交易。”
在大用戶直購電改革方面，建立多買多賣的電力市場，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán)。核心是電價的市場化，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位，實現(xiàn)電力交易市場化，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。
權(quán)威人士稱，新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報階段，有關(guān)部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價完全市場化，多年來一貫形成的國 家定價局面將被改變。最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價交易。“在剔除電網(wǎng)的過網(wǎng)費，電力完全市場交易后，電力企業(yè)只要成本能覆蓋，電價的下調(diào)是可以預(yù)見的，具體來說，購電價有下降空間，而售電則不好說。”他表示。
地區(qū)先行先試
不過，記者獲悉，去年能源局公開招標(biāo)的大用戶直購電交易模式研究課題由中電投獲得，目前課題研究還沒結(jié)題，各地展開的工作也只能是自下而上的試點。更重要的是，電網(wǎng)的輸配電成本無法有效監(jiān)測，直購電廣泛開展尚不具備條件，因此在新電改方案中要求電網(wǎng)的財務(wù)或調(diào)度必須獨立。
“目前來看，電網(wǎng)的財務(wù)獨立可能性更大。”這位權(quán)威人士說，因為電力調(diào)度在組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運行和電力市場交易中作用很大，涉及區(qū)域電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，而財務(wù)獨立能更好地核算電網(wǎng)輸配電成本，加快大用戶直購進程。
今年2月，能源局下發(fā)的《2014年市場監(jiān)管工作要點》顯示，2013年湖南、四川、山西、甘肅等省已成為大用戶直購電改革試點新成員，能源局將選擇10個省級電網(wǎng)企業(yè)組織開展輸配電成本專項監(jiān)管，發(fā)布監(jiān)管報告，公布輸配電成本水平。
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