【中國環(huán)保在線 廢氣處理】近期，環(huán)保部公布了攻關(guān)大氣重污染追因項目的實體單位。據(jù)悉，攻關(guān)聯(lián)合中心以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合多個部門共同組成。其中的一大亮點是成立28個跟蹤研究專家團隊，駐點指導(dǎo)“2+26”城市。

　　繼環(huán)保部9月1日公示《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目》(下稱大氣攻關(guān))，也就是總理霧霾專項的主要研究內(nèi)容與預(yù)期成果后，環(huán)保部近期又公布了實施大氣攻關(guān)的實體單位國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(下稱攻關(guān)聯(lián)合中心)的專家成員名單和組織結(jié)構(gòu)。

　　“環(huán)保部還是覺得攻關(guān)需要有一個實體。因為原來那種專家組的攻關(guān)形式還是有些松散，很多的工作往下落的時候抓手不夠，所以依托環(huán)科院作為牽頭單位，聯(lián)合其他單位形成攻關(guān)聯(lián)合中心，這樣最后才有可能落得下去。”一位接近環(huán)保部人士對財新記者說。

　　據(jù)環(huán)保部《關(guān)于成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心并印發(fā)〈大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則〉的通知》，攻關(guān)聯(lián)合中心以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等環(huán)保部系統(tǒng)單位，北京大學(xué)、清華大學(xué)等大學(xué)、中國科學(xué)院大氣物理研究所等中科院系統(tǒng)研究機構(gòu)以及中國氣象科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國疾病預(yù)防控制中心等共同組成。

　　從管理結(jié)構(gòu)上來說，攻關(guān)聯(lián)合中心基本構(gòu)架為“中心-研究部-研究室”三級。由于大氣攻關(guān)分為四大專題，攻關(guān)聯(lián)合中心與之對應(yīng)設(shè)置了區(qū)域大氣污染成因與來源、污染排放與強化管控、綜合科學(xué)決策支撐技術(shù)、污染健康影響四大研究部。除此以外，還設(shè)置了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究這第五個研究部。由于大氣攻關(guān)四大專題共有28個課題，因此各研究部按課題成立研究室，研究室的首席專家為課題的負(fù)責(zé)人。

　　從專家成員構(gòu)成上來看，攻關(guān)聯(lián)合中心主任為中國環(huán)境科學(xué)研究院院長李海生，第一副主任為清華大學(xué)教授郝吉明，并有其他六名副主任，分別是中國氣象科學(xué)研究院研究員徐祥德，中科院安徽光學(xué)精密機械研究所研究員劉文清，北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航，清華大學(xué)教授賀克斌，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合，中國疾病預(yù)防控制中心研究員施小明。

　　中心同時設(shè)立學(xué)術(shù)委員會和顧問委員會。學(xué)術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)對攻關(guān)目標(biāo)、攻關(guān)任務(wù)和技術(shù)路線進行論證，并提出攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位建議，對攻關(guān)任務(wù)實施進行全過程技術(shù)把關(guān)；顧問委員會主要對大氣攻關(guān)的頂層設(shè)計、任務(wù)實施、重大結(jié)論等提出咨詢意見和建議。顧問委員會由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘請在大氣污染防治、能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、管理等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的院士學(xué)者組成。

　　此次大氣攻關(guān)的一大亮點是成立28個跟蹤研究專家團隊，駐點指導(dǎo)“2+26”城市。跟蹤研究工作組由國家隊和地方科研人員共同組成，每個工作組由1個牽頭單位和3-6個參與單位組成。

　　上述接近環(huán)保部人士稱，28個課題和28個跟蹤研究團隊的人員有部分交叉。比如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院雷宇主任負(fù)責(zé)開封的跟蹤研究，同時他有一個課題。清華大學(xué)王書肖教授牽頭北京的跟蹤研究，同時也負(fù)責(zé)一個課題。

　　“我們現(xiàn)在就是缺科研幫助，地方上的科技力量確實不足。像做源解析，或者分析某次重污染是什么情況，就是把大量數(shù)據(jù)擺在市縣兩級環(huán)保部門或者科研院所面前，大家都不知道怎么提煉出來這些原因性的，根本性的東西。”一位“2+26”城市地市級環(huán)保局相關(guān)人士對財新記者說，地方對大氣污染的科研起步晚，財力人力投入不足，而中央的研究機構(gòu)有整套方法，甚至有模擬演算的軟件平臺，能給地方很大幫助。

　　據(jù)其提供的該市《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目2+26城市跟蹤研究課題實施方案》，跟蹤研究工作包括基于大氣攻關(guān)專題一、二、三的研究成果，在該市進行空氣質(zhì)量狀況與成因分析，動態(tài)高時空分辨率排放清單建立和完善，顆粒物源解析，構(gòu)建大氣污染防治綜合科學(xué)決策支持平臺，重污染應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，制定大氣污染防治綜合方案，以及地方科研團隊建設(shè)。

　　“環(huán)保部對跟蹤團隊有一些基本要求，比如說開展重污染天氣的預(yù)警預(yù)報、源解析，源清單。”上述環(huán)保局人士稱，“在這框架內(nèi)，我們也提出來我們的需求。比如對大氣污染成因，我們提出要提供逐日累積的數(shù)據(jù)，每周進行一次分析，每個月出一個分析報告，達到這個頻次來滿足我們的工作要求。”

　　方案也設(shè)置了時間節(jié)點和預(yù)期成果，比如在2017年8-9月開展該市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，完善源解析點位布局方案；完成2016-2017年秋冬季空氣污染狀況、特征分析；識別該市空氣污染時空分布特征和長期演變趨勢；完成2017-2018年秋冬季應(yīng)急減排措施制定工作；在2018年9月完成該市2017年排放清單，在2019年8月結(jié)題報告，成果清單及技術(shù)移交。

　　“這次在2+26城市投入科研人員的水平方面還是很公平的。”上述環(huán)保局人士稱，之前做水專項，都是一個城市派一個小組，固定的人員研究多長時間，最后出一個成果，因此各地都去爭搶水平高的科研團隊。此次大氣攻關(guān)成立了三個技術(shù)專家組，為各城市統(tǒng)一提供科技支撐。比如清華大學(xué)賀克斌院士的專長是源清單，每個城市就通過駐點跟蹤團隊，把資料交給賀克斌團隊去做。

　　他表示，這也有利于地方上借此機會培育研究隊伍。“總理基金搞這個科研，大概是兩年的時間，他們兩年之后撤走，我們得保證后繼有人。”2017年是大氣十條收官之年，在收官之際開始科研攻關(guān)，是否有臨陣抱佛腳之嫌？他認(rèn)為，“亡羊補牢，什么時候都不晚。”

　　原標(biāo)題：落實總理霧霾專項 環(huán)保部確定大氣攻關(guān)實體單位

(來源：財新網(wǎng) 周泰來 武驍 高佳)